饲料用盐已明确归农业部管，盐务局不能干涉

近日，争论许久的饲料盐管辖权问题终于落地——

农业部通知称：根据国务院印发的《盐业体制改革方案》，国家发展改革委员会主持召开经济体制改革工作部级联席会议（盐业专题），明确饲料添加剂氯化钠不属于食盐。

通知中指出，各级畜牧饲料管理部门在饲料添加剂氯化钠监管中，要对流入食盐市场问题给予重点关注。也就是说，饲料盐属于畜牧饲料管理部门管理。

那么这个问题落地有什么好处呢？先来看看几个案例——

2014年7月1日，淮安白玫饲料有限公司销往宿迁大北农饲料的36.25吨饲料添加剂氯化钠被盐务局查封；

2014年7月8日,河南郑州盐业局盐政执法人员到河南牧鹤(集团)饲料有限公司(以下简称牧鹤集团)将237吨涉嫌违法盐产品全部查扣；

2014年7月23日,辽宁海城某饲料企业收到当地盐业部门一张行政处罚决定书,责令该企业停止生产,原因在于该企业购买使用江苏常州一家饲料企业生产的饲料添加剂氯化钠；

……

这场风波涉及到全国多数省市，仅2014年7月份， 用盐整治风暴便席卷河南30多家饲料行业。而且一旦查扣甚至无从诉冤，可以看到，此次农业部与食盐管理部门的管辖权之争，对于行业的影响将会很深。假如农业部没有拿到管理权，很多饲料企业可能面临如下问题：

2015年7月15日，齐河县盐务局执法人员，在山东挑战饲料科技有限公司加工车间内当场查获违规购进的氯化钠共计40吨。齐河县盐务局经领导审批，对涉案40吨氯化钠进行查封，抽样取证，并作出登记保存证据处理通知书。经齐河县盐务局委托，山东省盐及盐化工产品质量监督检验站对抽样产品孝感广盐华源制盐有限公司生产的“益盐堂”牌产品进行食用盐（无碘盐制盐）检验。所检项目符合无碘精制盐优级技术指标要求（氯化钠含量为99.65%）。2015年7月20日，齐河县盐务局作出齐盐政处罚告字[2015]0021号行政处罚事先告知书、齐盐政责改字[2015]0021号责令（限期）改正违法行为通知书并同日送达该企业。该企业在法定期限内提出陈述申辩，经齐河县盐务局复核认为，该企业的陈述申辩理由不成立，不予采纳。

也就是说，如果由盐务部门继续管理，很多饲料企业都可能面临着惩罚，而且申诉将不予采纳，即便是农业部门不承认盐务部门管理的合法性。

万里